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          四任白宮主人的歐行“印記”

            2021-06-21 23:13:33

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            四任白宮主人的歐行“印記”

            向長河(國際問題學者)

            過去一周,美國總統拜登對歐洲進行的旋風式訪問是國際社會關注的熱點之一。新世紀以來,從小布什到奧巴馬,從特朗普到拜登,白宮主人訪歐留下的外交“印記”可以折射美歐關系的走向,讓人頗為感慨。

            2001年的北約布拉格峰會上有兩個鏡頭耐人尋味:美國總統小布什單獨與英國首相布萊爾舉行了會晤,但卻斷然拒絕與德國總理施羅德面對面會談。當時,美歐之間圍繞伊拉克局勢、多邊主義等問題吵得不可開交,英國則高舉“英美特殊關系”大旗,在跨大西洋關系中扮演“和事佬”的特殊角色。這兩個鏡頭為新世紀伊始美歐關系的嬗變提供了生動注腳。

            冷戰時期,盡管美歐之間也存在控制與反控制的斗爭,但由于需要共同面對蘇聯陣營的威脅,矛盾被掩蓋下來。冷戰結束后,歐洲及世界形勢都發生了重大變化,美國成為唯一超級大國。在歐洲,它利用由其主導的北約作為工具極力向東擴展勢力,進一步擠壓俄羅斯,削弱其力量,并加強對整個歐洲的控制。由法國、德國倡導的歐洲共同體也想抓住這一難得的歷史機遇,進一步推進歐洲聯合,爭取作為“平等伙伴”與美國分享歐洲事務的主導權。這是兩條相悖的戰略取向,美歐雙方控制與反控制的矛盾日益尖銳化并且不斷顯露出來。

            “蹺蹺板”在新世紀之初失衡。歐盟成為世界上綜合實力最強、一體化程度最高的地區性國家聯合體。這不能不引起美國的高度警惕,因為美國的戰略目標是防止世界上出現任何一個能夠對其獨霸地位提出挑戰的力量。它對歐洲一體化進程的立場從過去的支持、默許逐步轉為防范、牽制。比如,美國公然打壓歐元以維持美元強勢地位。又比如,對歐盟籌建獨立防務,美國先是提出“三不”要求,即與北約不脫鉤、不重疊、不歧視(非歐盟北約國家),繼而公開反對并采取“釜底抽薪”的辦法,用北約快速反應部隊頂掉歐盟擬建的快速反應部隊。

            上述背景從戰略格局上決定了新世紀美歐關系發展演變的內在邏輯。2003年打響的伊拉克戰爭成為“試金石”,以法國、德國為代表的西歐國家反對對伊動武,英國及東歐國家則支持美國,引發了美國“新、老歐洲”之說,以求達到“分而治之”。

            “新、老歐洲”之說有雙重含義,既寓意法、德等“老歐洲”不足以再與美國為伍,又暗示“新歐洲”是美國在外交、安全方面的“伙伴”。伊戰后美國采取的一系列舉措都體現了這一政策調整。美國有意冷落、怠慢“老歐洲”,甚至揚言要“嚴懲”法國,與此同時極力拉攏、抬舉“新歐洲”。于是,在伊拉克戰爭后的首次歐洲之行中,小布什總統把波蘭作為出訪歐洲的第一站,目的是褒獎“新歐洲”對伊戰及伊拉克重建的積極作用。

            2008年奧巴馬作為美國政治“黑馬”橫空出世讓歐洲人喜出望外。那年夏天,尚只是民主黨候選人的奧巴馬在柏林市中心勃蘭登堡門發表演講,有近20萬民眾自發來到現場聆聽,如同搖滾音樂會,讓身處現場的筆者十分詫異。

            次年4月,入主白宮的奧巴馬首次訪歐,出席在捷克首都布拉格舉行的歐盟—美國峰會,其在布拉格市中心廣場發表建設“無核世界”的演講,讓許多歐洲人如癡如醉。筆者當時就在演講現場,感到奧巴馬提出的目標簡直就是天方夜譚——美國是世界上最大、最先進的核國家,想永遠稱霸世界的美國怎么可能“揮刀自宮”廢除核武器呢?完全不切實際。然而,時代的吊詭在于,僅憑這個“畫餅”式演講,不久挪威的諾貝爾獎評選委員會將2009年和平獎授予當選總統不到一年的奧巴馬。奧巴馬時代,美歐關系盡管有這樣那樣的摩擦,尤其是經貿領域,但總體上大面子還過得去。

            特朗普入主白宮之后,美歐關系陷入冷戰后的深淵。特朗普公開拒絕與德國總理默克爾握手,屢屢拋出的“北約無用論”“脫歐有理論”“德國欠錢論”,招致了歐洲人普遍的反感。特朗普種種“退群”“退約”行徑,更是讓崇尚多邊主義的歐洲極為失望。前些年,全世界罵特朗普最厲害的地方,歐洲恐怕排名數一數二。

            俱往矣。拜登當選似乎讓歐洲人想起奧巴馬當年入主白宮時的憧憬。此次首訪歐洲,從G7峰會到北約峰會,從訪問英國到與歐盟領導人會晤,拜登打出了重建互信、“美國歸來”之類的口號,但歐洲人并不完全認同拜登的理念。

            一方面,歐洲很給拜登面子,表面上美歐“團結秀”做得還不錯,美歐在解決部分雙方貿易、投資、市場保護、氣候變化等問題上取得一些進展。但另一方面,歐洲對美國政府政策的延續性抱有懷疑,對美方極力鼓吹的“大國競爭”并不認同,一些歐盟國家領導人公開提出異議。因此,歐洲出于自身利益考量不愿追隨美國與中俄對抗,美國想把歐洲綁上競爭戰車的圖謀恐難得逞。

            總之,美歐之間控制與反控制的角力依然在繼續。 【編輯:張楷欣】

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